Burning Issues Category: Impact
Law and Governance
הצעה לשינוי כללי המשחק של הדמוקרטיה הישראלית
מה מיוחד בהצעה שלנו
הצעה שגובשה על ידי אנשי ימין ושמאל ליציאה מהמשבר המשפטי-פוליטי – דרך שינוי דרמטי במבנה המשטר, חיזוק כוחם של האזרחים על חשבון הממשלה ובית המשפט ובתוך 5 שנים חוקה שתעגן את הערכים היהודים והדמוקרטיים.
מה הבעיה?
המשבר החוקתי-פוליטי אליו נקלעה מדינת ישראל איננו מקרי, אלא תוצאה של כשלים מבניים עמוקים. בישראל אין כללים ברורים ומוסכמים למשחק הדמוקרטי: כיצד מחוקקים חוקי יסוד, מה תפקידי הרשויות, כיצד מתבצעת ביקורת שיפוטית, ומהן זכויות היסוד. היעדרם של כללים אלה יצר תחושת חוסר הגינות הדדית, חוסר אמון במוסדות המדינה, וחוסר יציבות שלטונית. כל צד חש שהכללים נכתבים נגדו – וכשאין כללים ברורים, אין משחק הוגן.
מה הפתרון?
- מהלך כולל לאיזון וייצוב מערכות החוק והשלטון, שיוחלט כולו מראש אך יבוצע בשלבים.
- מיידית: ביצור חוקי היסוד במקביל להגבלת בג”ץ בפסילת חוקים.
- מיידית: שינוי במעמד הייעוץ המשפטי לממשלה, ומנגנון חדש לבחירת שופטים בהסכמה רחבה.
- בהמשך: שיטת בחירות חדשה שתחזק את הכנסת.
- בהמשך: הגבלת כהונת ראש הממשלה שבמהלכה לא יעמוד לדין.
- לבסוף: חוקה בהסכמה רחבה שמעגנת את הערכים הדמוקרטיים והיהודיים.
הצוות המוביל
שהנחו אותנו
- שינוי האיזון בין הרשויות, דרך חיזוק הכוח של הכנסת ונבחרי הציבור.
- מנגנונים ותמריצים להגעה להסכמות רחבות – לא רק על בסיס רצון טוב.
- יצירת כללי משחק ברורים – מה מותר ומה אסור לכל רשות לעשות.
- יידרש רוב חוצה מחנות בנושאים הנוגעים ליסודות החיים המשותפים.
מעשיות
- חוקי יסוד יעוגנו בהסכמה רחבה, לצד הגבלת יכולת בית המשפט לפסול חוקים.
- הסדרת מעמד הייעוץ המשפטי לממשלה והגבלת כוחו בנושא שמייצר ניגוד עניינים מובהק.
- פתרון חדשני לוועדה לבחירת שופטים – שכולה גם מייצגת את הציבור וגם מקצועית.
- הצבעה שמית לחברי כנסת ביום הבחירות.
- הגבלת כהונת ראש הממשלה והגבלת הליכים פליליים נגדו בזמן הכהונה.
- הגדלת מספר משרדי ממשלה ל-20, הגדלת הכנסת ל-180 ח”כים.
- הגדלת סמכויות ומנגנוני הפיקוח של חברי הכנסת על הממשלה.
- מסלול חלופי בכנסת לדיון על מינויים לא תקינים.
- חוקה יהודית ודמוקרטית: עיגון השוויון וזכויות האדם בחוקי יסוד, לצד חוק הלאום.
- צמצום היכולת של בג”ץ להתערב בהחלטות ממשלה.
מה קיבלנו
- סוגיות היסוד יוכרעו בכנסת, על ידי נציגות רחבה של העם, ולא בבית המשפט.
- ימונו עוד שופטים שמרנים, ובית המשפט לא יכלול רק “אליטה ליברלית”.
- הסדרת כוחו של היועץ המשפטי לממשלה.
- עיגון חוק הלאום לצד זכויות האדם יחייב את בית המשפט להביא בחשבון את הערכים היהודיים לצד הדמוקרטיים.
מה קיבלנו
- הוועדה למינוי שופטים תורכב מאנשי מקצוע שיתנו משקל משמעותי לשיקולים המקצועיים – לצד היותם משקפים את כלל הציבור.
- סמכותו של בית המשפט העליון לפסול חוקים תיקבע במפורש בחוק יסוד, ברוב הרחב הנדרש לכך.
- חוקי יסוד יעגנו את זכויות האדם.
- הגבלת קדנציות לראש הממשלה – הגבלת כוחו.
עם מי התייעצנו
ועדת חקירה ממלכתית
בהסכמה רחבה
הצעה משותפת לאנשי ימין ושמאל לועדת חקירה ממלכתית
מה מיוחד בהצעה שלנו
צוות של חברי הרבעון הרביעי עבד ביחד – מימין ושמאל, חילונים ודתיים, משפטנים ובעלי ניסיון פוליטי. הם גיבשו הצעה שתגיע לחקר האמת באופן שיזכה לאמון הציבור. הם התייעצו עם המומחים המובילים בארץ לוועדות חקירה, והגיעו לשתי חלופות, שניתן לבחור מתוכן.
מה הבעיה?
רובו המכריע של הציבור הרחב, מכל המחנות והקבוצות בחברה הישראלית, סבור שיש למנות ועדת חקירה ממלכתית על מנת לחקור באופן מקצועי ומקיף את הנסיבות שהובילו לשבעה באוקטובר.
המחלוקת היא לגבי מי ימנה את הוועדה: החוק קובע שנשיא בית המשפט העליון לבדו הוא הממנה את חברי ועדת החקירה, אך זה מעורר התנגדות בקרב תומכי הממשלה, בין השאר בשל חוסר אמון במערכת המשפט.
מה הפתרון?
- בטווח המיידי: אנחנו מציעים שתי חלופות לאיך תמונה הוועדה, המקובלות על ידי אנשי ימין ושמאל.
- בטווח הארוך: אנחנו מציעים לשנות את מי מוסמך להחליט על הקמת הוועדה, ולאפשר גם לכנסת להחליט ולא רק לממשלה. זאת משום שלאף ממשלה אין אינטרס לחקור תקלות שקרו בזמן כהונתה.
הצוות המתכלל
מעשיות
- אנחנו מציעים שתי חלופות למי ימנה את הוועדה:
- בהסכמה בין נשיא בית המשפט העליון והמשנה שלו.
- החלטה פה אחד של נשיא בית המשפט העליון או נציגו, נציג הקואליציה ונציג האופוזיציה.
- בטווח הארוך אנחנו מציעים לשנות את הסמכות לעצם הקמת הוועדה: לא רק הממשלה תוכל להחליט על הקמת ועדת חקירה, אלא גם הכנסת – ברוב קולות ובהצבעה חשאית.
מה קיבלנו
- תוקם ועדה באופן שזוכה לאמון כלל הציבור, כולל זה שאיבד אמון בבית המשפט.
- פתרון לטווח ארוך – שיאפשר להקים ועדות חקירה על ידי נציגי העם, ולא על ידי הממשלה.
מה קיבלנו
- תוקם ועדה שיורדת לשורש האמת לגבי איך הגענו לשבעה באוקטובר.
- הוועדה תמונה על ידי גורמים מחוץ לממשלה – הממשלה לא תחליט מי יחקור אותה.
