Burning Issues Category: השפעה
חוק ושלטון
הצעה לשינוי כללי המשחק של הדמוקרטיה הישראלית
מה מיוחד בהצעה שלנו
הצעה שגובשה על ידי אנשי ימין ושמאל ליציאה מהמשבר המשפטי-פוליטי – דרך שינוי דרמטי במבנה המשטר, חיזוק כוחם של האזרחים על חשבון הממשלה ובית המשפט ובתוך 5 שנים חוקה שתעגן את הערכים היהודים והדמוקרטיים.
מה הבעיה?
המשבר החוקתי-פוליטי אליו נקלעה מדינת ישראל איננו מקרי, אלא תוצאה של כשלים מבניים עמוקים. בישראל אין כללים ברורים ומוסכמים למשחק הדמוקרטי: כיצד מחוקקים חוקי יסוד, מה תפקידי הרשויות, כיצד מתבצעת ביקורת שיפוטית, ומהן זכויות היסוד. היעדרם של כללים אלה יצר תחושת חוסר הגינות הדדית, חוסר אמון במוסדות המדינה, וחוסר יציבות שלטונית. כל צד חש שהכללים נכתבים נגדו – וכשאין כללים ברורים, אין משחק הוגן.
מה הפתרון?
- מהלך כולל לאיזון וייצוב מערכות החוק והשלטון, שיוחלט כולו מראש אך יבוצע בשלבים.
- מיידית: ביצור חוקי היסוד במקביל להגבלת בג"ץ בפסילת חוקים.
- מיידית: שינוי במעמד הייעוץ המשפטי לממשלה, ומנגנון חדש לבחירת שופטים בהסכמה רחבה.
- בהמשך: שיטת בחירות חדשה שתחזק את הכנסת.
- בהמשך: הגבלת כהונת ראש הממשלה שבמהלכה לא יעמוד לדין.
- לבסוף: חוקה בהסכמה רחבה שמעגנת את הערכים הדמוקרטיים והיהודיים.
הצוות המוביל
שהנחו אותנו
- שינוי האיזון בין הרשויות, דרך חיזוק הכוח של הכנסת ונבחרי הציבור.
- מנגנונים ותמריצים להגעה להסכמות רחבות – לא רק על בסיס רצון טוב.
- יצירת כללי משחק ברורים – מה מותר ומה אסור לכל רשות לעשות.
- יידרש רוב חוצה מחנות בנושאים הנוגעים ליסודות החיים המשותפים.
מעשיות
- חוקי יסוד יעוגנו בהסכמה רחבה, לצד הגבלת יכולת בית המשפט לפסול חוקים.
- הסדרת מעמד הייעוץ המשפטי לממשלה והגבלת כוחו בנושא שמייצר ניגוד עניינים מובהק.
- פתרון חדשני לוועדה לבחירת שופטים – שכולה גם מייצגת את הציבור וגם מקצועית.
- הצבעה שמית לחברי כנסת ביום הבחירות.
- הגבלת כהונת ראש הממשלה והגבלת הליכים פליליים נגדו בזמן הכהונה.
- הגדלת מספר משרדי ממשלה ל-20, הגדלת הכנסת ל-180 ח"כים.
- הגדלת סמכויות ומנגנוני הפיקוח של חברי הכנסת על הממשלה.
- מסלול חלופי בכנסת לדיון על מינויים לא תקינים.
- חוקה יהודית ודמוקרטית: עיגון השוויון וזכויות האדם בחוקי יסוד, לצד חוק הלאום.
- צמצום היכולת של בג"ץ להתערב בהחלטות ממשלה.
מה קיבלנו
- סוגיות היסוד יוכרעו בכנסת, על ידי נציגות רחבה של העם, ולא בבית המשפט.
- ימונו עוד שופטים שמרנים, ובית המשפט לא יכלול רק "אליטה ליברלית".
- הסדרת כוחו של היועץ המשפטי לממשלה.
- עיגון חוק הלאום לצד זכויות האדם יחייב את בית המשפט להביא בחשבון את הערכים היהודיים לצד הדמוקרטיים.
מה קיבלנו
- הוועדה למינוי שופטים תורכב מאנשי מקצוע שיתנו משקל משמעותי לשיקולים המקצועיים – לצד היותם משקפים את כלל הציבור.
- סמכותו של בית המשפט העליון לפסול חוקים תיקבע במפורש בחוק יסוד, ברוב הרחב הנדרש לכך.
- חוקי יסוד יעגנו את זכויות האדם.
- הגבלת קדנציות לראש הממשלה – הגבלת כוחו.
עם מי התייעצנו
החוזה הישראלי
הצעה לעיגון האחריות והשותפות של כלל אזרחי ישראל לקיום המדינה
מה מיוחד בהצעה שלנו
לא רק גיוס: אנחנו חייבים לגבש חוזה ישראלי מחודש המעגן את האחריות והשותפות של כלל האזרחים לקיום המדינה – לביטחונה, לכלכלה שלה, לזהותה היהודית ולעתידה. החוזה יצור זיקה ישירה בין זכויות וחובות, תוך שמירה על הזהות הייחודית של כל מגזר.
מה הבעיה?
לאורך שנים, מדינת ישראל יצרה "חוזים" שונים למגזרים שונים – תאמר לי מי ההורים שלך, ואומר לך מה אתה מקבל מהמדינה ומה אתה נותן לה. בחלק מהמקרים, המדינה העבירה את האחריות לשכבות תיווך מגזריות – ובכך ביססה אוטונומיות, ללא שלטון חוק ומשילות, בהם האזרחים לא מרגישים שייכות ואחריות ישראלית. מצב זה מעמיד את המשימות הלאומיות בסכנה, ופוגע בכלל אזרחי המדינה.
מה הפתרון?
הגיע הזמן לחוזה ישראלי חדש הכולל הסדרה של כל הנושאים: חובת שירות לכולם (כולל שירות אזרחי חובה לערבים), מימון ציבורי של חינוך ממלכתי בלבד, עיגון הקשר בין תעסוקה ושירות לקבלת הטבות מהמדינה ופירוק מנגנוני אוטונומיה נוקשים.
בחוזה החדש, המדינה מפסיקה אוטונומיות אזרחיות ומאפשרת מגוון זהותי, ולוקחת בחזרה את האחריות על כלל אזרחיה.
הצוות המוביל
שהנחו אותנו
מדינה אחת, חוזה אחד. מעבר ממצב של "דילים" פוליטיים סקטוריאליים לחוזה אזרחי אחיד, בו כלל האזרחים שותפים למשימות הלאומיות.
- שמירת הזהות הקהילתית, לצד מחויבות לאומית. המדינה תאפשר אוטונומיה תרבותית ודתית (עיצוב תרבות וערכים), אך תפסיק את האוטונומיה האזרחית (ניהול נפרד של חובות וזכויות בתחומי חוק, כלכלה וחינוך).
- יש קשר בין חובות וזכויות. ייקבע קשר ישיר בין מילוי חובות אזרחיות (כמו שירות) לבין קבלת הטבות כלכליות ואישיות מהמדינה.
- קשר ישיר בין המדינה לאזרח. הפסקת התנהלות המדינה מול הנהגות מגזריות ושכבות תיווך, כך שהמדינה תיקח אחריות ישירה על אזרחיה.
- פעולות אקטיביות שיטמיעו תפיסת אזרחות. תודעת השותפות לא תיווצר יש מאין, וגם לא ניתן לחכות שתתרחש בתהליכים איטיים. לכן נשלב פעולות מעשיות שמטרתן לייצר תודעה אזרחית מגיל צעיר.
מעשיות
שירות לכולם
- כל אזרח יחויב בשירות בגיל 18. כולם מתייצבים בבקו"ם – לצה"ל זכות סירוב ראשונה על המתגייסים.
- מי שלא ישרת בצה"ל, ישרת בשירות אזרחי חובה (כולל ערבים ונשים דתיות).
- יוקמו ישיבות הסדר ומסלולים מבצעיים מותאמים לחרדים, ולצד מנהלת חרדים ושירות אזרחי ממוקד בקהילה עבור ערבים. חרדים יוכלו לקבל דחיית שירות של עד שנתיים, לאחר ש"יתחיילו".
- 5% מהגברים במחזור הגיוס (מתוך המתגייסים בפועל) יוכרו כעילויים בתורה ויהיו במסלול עילויים.
- מניעת הטבות משמעותיות (הנחות במקרקעין, מעונות, ארנונה, רישיון לנשק) ממי שאינו משרת.
- הקמת גוף ממלכתי (בסגנון המל"ג) שיפקח על התשתית הניתנת ללימוד התורה ויבטיח חלוקה הוגנת ויעילה של משאבי התמיכה מהמדינה.
כלכלה: מתמרצים תעסוקה ומפסיקים תקצוב מגזרי
- משפחה תהיה זכאית להטבות והנחות – למשל סבסוד מעונות יום, הנחות בארנונה ובביטוח לאומי, סיוע בדיור – בתנאי ששני ההורים יוצאים לעבוד כמיטב יכולתם.
- קציבת זמן מוגבל במסגרתו אברכים זכאים להטבות והנחות (בדומה לסטודנט). אחרי פרק הזמן הזה – לא יקבלו הטבות המגיעות למי שעובד.
- החלפת קריטריונים מותאמים למגזרים בקריטריונים אוניברסליים ומתן עדיפות למשרתים.
- רוב הכספים הקואליציוניים יהיו חייבים להיות מוקצים לפי קריטריונים לא מגזריים, אלא לפי צרכים כלל-מגזריים (למשל לימודי מתמטיקה לילדים מעוטי יכולת).
חינוך: מתמרצים חינוך ממלכתי (להרחבה בצעדים הפדגוגיים, ראו מתווה אומת החינוך)
- התניית מימון ממשלתי ביישום תוכנית לימוד משותפת בהיקף של מחצית מתוכנית הלימודים, תוך התאמה תרבותית וליווי הצוותים.
- בחינת מעבר לתקצוב לפי תלמיד (ולא לפי מוסד).
- תיעדוף משאבים ומבנים לפתיחת ממ"חים והסרת חסמים.
- התניית תקציב ממשלתי בלימודי ליבה מלאים, ניהול חשבונאי תקין, הכשרת מורים ואיסור אפליה על בסיס מוצא.
- העברת הפיקוח על הרשתות החרדיות לרשות פיקוח ממלכתית.
- איסור מוחלט על קשר או זיקה בין מפלגות פוליטיות לרשתות החינוך.
מוסדות עולם התורה: המדינה לוקחת אחריות
- הקמת גוף ממלכתי בסגנון המל"ג שאחראי לפיקוח על התשתית הממלכתית הניתנת לעולם התורה: יפקח על הזכאים למסלול עילויים ועל הקצאת מלגות.
- עיגון בפקודות מטכ"ל של מסלולי שירות צבאי שיאפשרו ללמוד תורה לצד שירות משמעותי – למשל ישיבות הסדר, או ישיבות המשרתות על הגבולות הכוללות פעילות מבצעית לצד לימודים.
עם מי התייעצנו
ועדת חקירה ממלכתית
בהסכמה רחבה
הצעה משותפת לאנשי ימין ושמאל לועדת חקירה ממלכתית
מה מיוחד בהצעה שלנו
צוות של חברי הרבעון הרביעי עבד ביחד – מימין ושמאל, חילונים ודתיים, משפטנים ובעלי ניסיון פוליטי. הם גיבשו הצעה שתגיע לחקר האמת באופן שיזכה לאמון הציבור. הם התייעצו עם המומחים המובילים בארץ לוועדות חקירה, והגיעו לשתי חלופות, שניתן לבחור מתוכן.
מה הבעיה?
רובו המכריע של הציבור הרחב, מכל המחנות והקבוצות בחברה הישראלית, סבור שיש למנות ועדת חקירה ממלכתית על מנת לחקור באופן מקצועי ומקיף את הנסיבות שהובילו לשבעה באוקטובר.
המחלוקת היא לגבי מי ימנה את הוועדה: החוק קובע שנשיא בית המשפט העליון לבדו הוא הממנה את חברי ועדת החקירה, אך זה מעורר התנגדות בקרב תומכי הממשלה, בין השאר בשל חוסר אמון במערכת המשפט.
מה הפתרון?
- בטווח המיידי: אנחנו מציעים שתי חלופות לאיך תמונה הוועדה, המקובלות על ידי אנשי ימין ושמאל.
- בטווח הארוך: אנחנו מציעים לשנות את מי מוסמך להחליט על הקמת הוועדה, ולאפשר גם לכנסת להחליט ולא רק לממשלה. זאת משום שלאף ממשלה אין אינטרס לחקור תקלות שקרו בזמן כהונתה.
הצוות המתכלל
מעשיות
- אנחנו מציעים שתי חלופות למי ימנה את הוועדה:
- בהסכמה בין נשיא בית המשפט העליון והמשנה שלו.
- החלטה פה אחד של נשיא בית המשפט העליון או נציגו, נציג הקואליציה ונציג האופוזיציה.
- בטווח הארוך אנחנו מציעים לשנות את הסמכות לעצם הקמת הוועדה: לא רק הממשלה תוכל להחליט על הקמת ועדת חקירה, אלא גם הכנסת – ברוב קולות ובהצבעה חשאית.
מה קיבלנו
- תוקם ועדה באופן שזוכה לאמון כלל הציבור, כולל זה שאיבד אמון בבית המשפט.
- פתרון לטווח ארוך – שיאפשר להקים ועדות חקירה על ידי נציגי העם, ולא על ידי הממשלה.
מה קיבלנו
- תוקם ועדה שיורדת לשורש האמת לגבי איך הגענו לשבעה באוקטובר.
- הוועדה תמונה על ידי גורמים מחוץ לממשלה – הממשלה לא תחליט מי יחקור אותה.